本期觀點：
氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用存在數(shù)據(jù)隱私安全、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、責任歸屬、技術(shù)標準和質(zhì)量控制、損害權(quán)威氣象機構(gòu)信譽等問題。
氣象領(lǐng)域AI治理需要在合理、合法、合乎倫理的環(huán)境下，通過短期探索協(xié)同增效等措施以及長期建立法規(guī)準則體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
本期嘉賓：
國家氣象中心 周康輝
近年來，人工智能（AI）作為科技革命的驅(qū)動力量，正深度重塑全球各領(lǐng)域的發(fā)展圖景。然而，氣象預(yù)報預(yù)測具有高度復(fù)雜性和不確定性，迫切要求全球共同探索有效的氣象領(lǐng)域AI治理策略。國家氣象中心周康輝和代刊、中國氣象局國際合作司曾沁和那曉丹在《氣象學報》上撰文建議，從風險管控到全球協(xié)同體系構(gòu)建等方面要加強對氣象領(lǐng)域的AI治理。
識變：風險積聚與治理缺位
盡管目前主要國家和相關(guān)國際組織的氣象領(lǐng)域AI戰(zhàn)略計劃明確，但都未包含AI治理，這可能為可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。目前，氣象領(lǐng)域的AI治理之所以處于相對“真空”狀態(tài)，原因是多方面的。
“近年來氣象領(lǐng)域的AI發(fā)展與應(yīng)用取得令人振奮的進展，但相對于醫(yī)療、金融、教育等大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，氣象領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益驅(qū)動相對較弱，AI應(yīng)用治理仍相對滯后?！敝芸递x介紹，“在這樣的背景下，氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用引起的監(jiān)管呼聲也相對較弱，引發(fā)的法律和倫理問題尚未凸顯。”國際組織對AI監(jiān)管、治理沒有形成足夠重視，AI治理仍未納入氣象領(lǐng)域?qū)＜业闹攸c考慮范疇。
周康輝認為氣象領(lǐng)域已然出現(xiàn)特有的問題和挑戰(zhàn)——
首先，AI技術(shù)在氣象預(yù)報中的應(yīng)用不斷加深，對傳統(tǒng)預(yù)報工作流程造成沖擊，AI預(yù)報也存在諸多隱患。
當下，非專業(yè)機構(gòu)的AI天氣預(yù)報滲入自媒體、公眾號、短視頻的制作中，由于缺乏氣象背景知識，公眾易獲取不準確、不真實信息。AI應(yīng)用或存在損害權(quán)威氣象機構(gòu)信譽以及導(dǎo)致公眾信任危機等問題，若無妥善管理和規(guī)范，這種情況將影響公眾對重要氣象信息的響應(yīng)。
另外，AI氣象預(yù)測技術(shù)在迅速發(fā)展的同時，相關(guān)算法和模型的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題也愈加復(fù)雜。氣象預(yù)報AI模型的構(gòu)建過程中涉及到氣象觀測和數(shù)值天氣預(yù)報等數(shù)據(jù)的共享、氣象領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和AI專業(yè)知識的融合，氣象部門與私營和學術(shù)部門之間的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題需進一步厘清。
氣象領(lǐng)域的AI研發(fā)和應(yīng)用依賴于海量的氣象數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的收集、存儲和共享過程中存在數(shù)據(jù)隱私和安全問題。氣象部門與學術(shù)、私營企業(yè)的合作過程中，需要氣象數(shù)據(jù)共享的指導(dǎo)規(guī)則，以規(guī)范數(shù)據(jù)共享行為。
從法律角度來看，當AI系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)錯誤預(yù)測或失效時，明確責任歸屬和法律責任，以最大程度保護預(yù)報員和決策者，也是亟待解決的問題。
從應(yīng)用質(zhì)量上來說，基于AI的氣象、氣候、環(huán)境等預(yù)測，如缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和質(zhì)量控制機制，可能導(dǎo)致AI預(yù)測結(jié)果的準確性、穩(wěn)定性、可用性上難以保證，使得氣象預(yù)報質(zhì)量良莠不齊。
最后，AI治理方面缺乏統(tǒng)一的全球治理框架，在推動全球氣象數(shù)據(jù)共享、全球統(tǒng)一的AI預(yù)測質(zhì)量檢驗體系、氣象領(lǐng)域AI全球倫理準則、全球氣候變化中AI的應(yīng)用等議題方面，還缺乏協(xié)同合作的有效機制，致使各國難以形成推動氣象AI領(lǐng)域良性發(fā)展的強大合力。
應(yīng)變：短期破局與長期布局
氣象領(lǐng)域AI治理只有在合理、合法、合乎倫理的環(huán)境下才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)準則、辦法、條文目前仍處于“空白”狀態(tài)，對此，周康輝等人提出短期和長期建議。
從短期來看，應(yīng)探索傳統(tǒng)預(yù)報員與AI預(yù)報協(xié)同增效的工作流程，培養(yǎng)駕馭AI技能的新型預(yù)報員；在我國發(fā)起的預(yù)報比對、數(shù)據(jù)共享等相關(guān)區(qū)域示范項目中，應(yīng)參與探索國際AI治理的經(jīng)驗分享與區(qū)域合作范例，主動設(shè)置議題推動世界氣象組織（WMO）探討并形成AI治理導(dǎo)則；逐步建立氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用風險防范體系，對氣象領(lǐng)域的AI應(yīng)用進行全面的風險評估，包括技術(shù)故障、數(shù)據(jù)泄露、誤報等風險；建立氣象領(lǐng)域AI技術(shù)管理框架和對話交流機制，定期評估AI技術(shù)在氣象預(yù)報、氣象服務(wù)中的實際效果；在風險可控的前提下，通過設(shè)立限制性條件并制定風險管控措施，鼓勵創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品或商業(yè)模式在真實氣象應(yīng)用場景中進行測試和應(yīng)用。
從長期來看，應(yīng)系統(tǒng)評估AI治理成本，科學制訂長期規(guī)劃。應(yīng)針對目前氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用的現(xiàn)狀，著手建立相關(guān)的法規(guī)和準則，以規(guī)范AI模型進入氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、AI氣象預(yù)報用于公共服務(wù)，建立一整套與國際AI治理接軌的體系；參與、引領(lǐng)國際氣象領(lǐng)域AI治理體系的建立，積極參與全球AI治理標準和體系的制訂；牽頭制訂AI數(shù)據(jù)全球分級共享政策，融入WMO數(shù)據(jù)治理體系；通過數(shù)據(jù)政策支持、氣象領(lǐng)域?qū)I(yè)知識投入的方式，鼓勵氣象部門與私營、學術(shù)部門積極合作，參與到氣象領(lǐng)域的AI應(yīng)用研發(fā)中，分享中國在氣象領(lǐng)域的AI公私合作成功經(jīng)驗和最佳范例。
（作者：于桐?責任編輯：曹銳怡）
